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專家解讀RWA代幣化監(jiān)管新規(guī):重在遏制“幣圈”非法金融活動(dòng)

作者: 來源: 新華網(wǎng) 發(fā)表時(shí)間: 2026-02-09 10:04

2月6日,中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局等八部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的通知》(下稱《通知》),首次將現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)(RWA)代幣化納入監(jiān)管框架,并明確“境內(nèi)嚴(yán)禁,境外嚴(yán)管”的監(jiān)管原則。

在業(yè)內(nèi)專家看來,境內(nèi)全面禁止RWA代幣化活動(dòng),主要基于維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序、人民群眾財(cái)產(chǎn)安全等方面的考量。境內(nèi)許多號(hào)稱“RWA”的投資,實(shí)質(zhì)是違法違規(guī)的資產(chǎn)證券化甚至是詐騙活動(dòng),投資者須保持警惕,切莫上當(dāng)受騙。

RWA代幣化主要是指使用加密技術(shù)及分布式賬本或類似技術(shù),將資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)等轉(zhuǎn)化為代幣(通證)或者具有代幣(通證)特性的其他權(quán)益、債券憑證,并進(jìn)行發(fā)行和交易的活動(dòng)。

“近年來,RWA代幣化在加密資產(chǎn)領(lǐng)域快速升溫,一些不法分子假借‘金融創(chuàng)新’之名,實(shí)則從事非法集資、傳銷詐騙、洗錢、違規(guī)跨境轉(zhuǎn)移資金等非法金融活動(dòng)。此類活動(dòng)跨境化趨勢(shì)愈發(fā)明顯,風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散速度快、波及范圍廣、隱蔽性強(qiáng)、追蹤難度大,不僅嚴(yán)重危害公眾財(cái)產(chǎn)安全,也擾亂了經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,威脅金融體系的穩(wěn)定運(yùn)行。”中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)說。

基于此,RWA代幣化監(jiān)管采取“境內(nèi)嚴(yán)禁,境外嚴(yán)管”原則。中國(guó)證監(jiān)會(huì)配套發(fā)布了《關(guān)于境內(nèi)資產(chǎn)境外發(fā)行資產(chǎn)支持證券代幣的監(jiān)管指引》,對(duì)以境內(nèi)資產(chǎn)所有權(quán)、收益權(quán)等為基礎(chǔ)在境外開展類資產(chǎn)證券化的RWA代幣化業(yè)務(wù)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

“RWA代幣化這種基于區(qū)塊鏈的、全新的證券化模式本身尚不成熟,存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性也不清楚,在這樣的情況下,明確在境內(nèi)禁止RWA代幣化是出于審慎監(jiān)管的考量。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)曹嘯告訴上海證券報(bào)記者。

管濤表示,RWA代幣化“境內(nèi)嚴(yán)禁,境外嚴(yán)管”的監(jiān)管思路,主要源于不同國(guó)家在權(quán)衡金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范方面的不同考量,因此RWA代幣化監(jiān)管路徑存在差異。后續(xù),相關(guān)部門需要防范風(fēng)險(xiǎn)跨境傳導(dǎo),打通境內(nèi)跨部門協(xié)作,并積極推動(dòng)跨境監(jiān)管合作,建立信息共享與監(jiān)測(cè)機(jī)制,緊密追蹤跨境業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài),從而提升對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為的打擊能力。

根據(jù)《通知》,在境內(nèi)開展現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)代幣化活動(dòng),以及提供有關(guān)中介、信息技術(shù)服務(wù)等,涉嫌非法發(fā)售代幣票券、擅自公開發(fā)行證券、非法經(jīng)營(yíng)證券期貨業(yè)務(wù)、非法集資等非法金融活動(dòng),應(yīng)予以禁止。

“境內(nèi)對(duì)RWA代幣化相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)明確了禁止性的政策立場(chǎng),投資者如若在境內(nèi)遇到RWA獲客營(yíng)銷,須注意防范詐騙風(fēng)險(xiǎn)。”曹嘯說。

上海證券報(bào)記者從相關(guān)人士處了解到,境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的境外子公司及分支機(jī)構(gòu)在境外提供RWA代幣化相關(guān)服務(wù)要依法穩(wěn)慎,做好風(fēng)險(xiǎn)管理。為以境內(nèi)權(quán)益為基礎(chǔ)直接或間接赴境外開展的RWA代幣化業(yè)務(wù)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定,強(qiáng)化業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管控,同時(shí)將有關(guān)業(yè)務(wù)開展情況向相關(guān)管理部門報(bào)批或報(bào)備。

管濤表示:提供RWA代幣化相關(guān)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)境外子公司需要配備專業(yè)人員及系統(tǒng),并納入境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)風(fēng)控管理體系;中介機(jī)構(gòu)、信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要建立健全相關(guān)合規(guī)內(nèi)控制度,并就業(yè)務(wù)開展情況向管理部門報(bào)批和報(bào)備。這對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)提出了更高的合規(guī)要求和復(fù)合型人才需求。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大技術(shù)復(fù)合型人才、合規(guī)與風(fēng)控專家型人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備力度。

責(zé)任編輯:
荊彥茹
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